对深圳特区经济发展若干问题的新思考李克华“”一般是不宜朝令夕改的。所认可的计划一样因,历经十年的艰苦创业深圳经济特区以其光辉,“为特区创建十年,提出低要求的目标”四为主并未完全实现因而就更改既定目标这并不是特区,。的成就载人了中国改革开放的史册今后深圳经济。应如何发展,很有必要进行深层次的研讨笔者不,。精神是很不严肃的第四问题的关键并不在于,,把目标降格,而应是不改初衷通过我们的辛勤劳,。动和工作逐步地向四个为主”的目标迈进“特区,、的过度可以划发为起步发展和提高三阶段目前,基本上处于发展阶段人们也不强求特区在发展阶,。揣浅陋,拟就与此相关的问题行初步思考、一必项坚持“四个为主”目标的稳定性”,四个为主是深圳特区创建之初确立揣浅陋,拟就与此相关的问题行初步思考、一必项坚持“四个为主“四个为主、并经。“段就要全面实现四个为主”到了提高阶段能够,人们反复论证认可的一个发展目标其主要内容,、、是特区的经济结构以中外合资合作外商独资等国家资本主义经济为主特区经济调节机制以国家指导卜市场调节为主的特区的资金来源的利用以外资为土特区的产品的销售以销向国际市场。实现就可以了根据上述观点笔者认为,济的发展目标还是不改办特区的初衷,“”。四个为主为妥并振奋斗志焕发精神,“”。实现四个为主而奋力前行特区经仍坚持为早日,,,。夕’,“这四个为主外销为主不但特区本身而,、。且国内乃至国外都为人们所熟悉然而近年,,来在深圳特区的一些同志巾有人提出再把四,“,二必须坚持计划与市场相结合的交融性「“’个为主改变为四个并存,”即特区的经济结构是,计划与市场相结合实际上是运用计划手段和,、、、、。“”就计划来说市场手段调节深圳特区经济望文,国营集体个体中外合资独资等多种形式并、生义就是狭义的如生产计划经济发展计划等,,存特区的调节机制由计划调节与市场调节并存、、除望文生义外作为国家调节经济的有关部门发布,特区的资金来源是内资外资集资等多染道并、。、、、、存特区的产品内外销并存等等谈到为什么的倾斜政策管理规章约束规范战略构想经“”“要从为主更改为并存”,济法规等也应视作为广义的有计划的调控亦属,,论者认为改动后可以使。于计划调节的范围至于运用价值规律自发调节的市场调节是搞活微观经济的重要方面不仅是特,,。特区与内地协调一改上策第一特区之物,笔者认为如此改动实非,,并不在于与内地相雷同的,。”。都必须采用““而主要是在于有了四个为主”“改为主”区而且内地对于深圳特区情况与,,并存,。“为并存”全国各地不大一样市场的开放度已高达,实际特区也不存在第二《矛盾,,。在这种情况下还需要不需要计划与市场,论》中有个重要观点叫做抓住主要矛盾其它,,。矛盾就迎刃而解即幢在内地非特区虽然存在,。的结合回答应是肯定的如何结合呢了是否要划“并存的提法”“其前提也有主体”,分板块有的由计划调节有的由市场调节笔者,即所有制结构。认为没有这个必要市场开放度已达为,贯彻计划与市场的结合是否在调节方面缩市场扩,是在社会主义公有制为主体的前提下允许多种所有制成分同时并存也是突出了重点或是在某一方,,。“特区以并存论取代“为主””面抓住了主要矛盾是违反了矛盾论的述根本观点的论并不可,,。计划这也不必正如上面的计划调节所作的广义,内涵的描述所表明的对放开了的市场进行必要的,。。取第三作为一个经过沦证认为可行的一个目标宏观的调控和管理就是了比如说深圳的价格改,“而提出的四个为主”革大体上经历了这么三个阶段月,义同经过市场预测上上下下年,一一广东社会科学一九九一年第二价日之前为第一阶段这一阶段的改革是调放结合,,以调为主年底进人了改革的第二阶段主,要是放调结合以放为主年春天开始则,,动得快一些政治体制动得慢了一些社会管理基,,。。“’,本上是内地的机制这是大配套必须协调好,。各种经济体制之间的协调配套比如劳动制。进人了管调放结合以管为主的第三阶段这一阶段、、度价格体系等改革走得快一些但财政制度金,。主要解决放开后如何对价格进行间接调控的问题。融制度等则相对步子迈得慢一点显得不够配套,。秘这期间所推行的审定农副产品的批发价建立批,某种体制内部的改革的配套比如广义劳动、“”零差率制度一标三挂和文明经商制度市场管,理干部和达标管理等主要就是市场放开后所做的,“零差率制度一标三挂和文明经商制度,理干部和达标管理等、、制度包括劳动用工制度劳动工资制度劳动保险。制度等这三种制度既有所同步而又不够同步所,。调控工作应该视作计划调控内容是很有成效,谓有所同步即用工实行合同制企业工资在工资,,。的如果把农副产品市场的差率调控的制度推广到制度范围内的自由制劳动保险在一定范围内的社,、生产领域以及包括物资工业品等商品的流通领域那么深圳在处理计划与市场相结合方面就可,,会化等都在进行着改革,用工并未全面实行合同化所谓不够同步即劳动,特别对一些临时工、季,。据此我认为深圳特区的计划与,,应确定为以下的思路两者结、节工短期工等合同管理并不严格,未同步化事业单位工资有所调改,,谓大大前进了市场相结合,工资改革并而对涉外企业。合不分彼此水乳交融即使是放开了的,也必须重视调控即广义的计划调节即,,,使是开放的也必须重视市场的要求使之,,你中有我我中有你关键是使两者做到融为一,,工资制度基本上处于放任不管的状态还未拿出不,同类型企业的工资模式去指导企业改革保险制度并未全面社会化比如个体企业私人企业的职,,〔其劳动保险社会化还欠规范都不够配,,等等。、、、、、。体工业商业物资农业交通运输套广义劳动制度如此其它体制的内部也有一个,。。旅游业等概莫能外都要灵活而巧妙地使国家,,全面协调配套的问题这是改革的一个方面另一、方面是改革如何进一步深化向纵深发展围绕,,,包括特区的宏观决策调控要求广义的计、。“划与国内外市场的需求结合起来即使是四个为主”中强调的市场调节为主也不偏离宏观调,。“外市场的需求结合起来即使是四也不偏离宏观调特区外向型经济探索一个全新的体制模式。有许多工作要做是必须抓紧的,似乎还,。控的轨道既不搞板块更不搞板毕限度内,、、四必须重视市场体系组建的渗透也不搞主导基础论而是在特区的生产,,、,、交换消费四大环节中把计划与市场融为,以调节社会主义特区经济的顺畅运行,并提的完整性和规范性深圳的市场体系应该由以下子市场所组成分配一体生。、、、高到一个新的阶段活资料市场生产资料市场劳动力市场金融市、、场含资金市场有价证券市场外汇市场等、、技术市场住宅市场企业企业买卖和兼并、、、。场信息市场旅游市场服务消费的市场等、有价证券市场外汇市场等企业买卖和兼并服务消费的市场等、市从、三必须重视经济体制改革的配套性和深化性、深圳前几年的经济体制改革在全国具有一定总本上看生活资料包括农副产品日用工业品,,,。、程度的领先性和探索性在劳动制度中率先实行了等相对比较活跃特别是农产品为蔬菜鱼肉,、禽蛋等市场管理有序经商文明应该是众多,,,劳动合同用工制度工资制度中推行事业单位的结、。子市场的楷模然而其它的市场在发育与完善,构工资制度劳动保险基金的社会化的初步试验制、、。比如金融市场中的有、度建筑行业的投标和招标制度住宅准商品化制化规范化方面还不够理想、价证券如股票市场由于交易的非公开化,股票只看涨不会跌有的官员擂手其间,价证券如股票市场由于交易的非公开化,化有的官员擂手其间,非市场票面,度等,范效应在全国城市经济体制改革中起到了一定的示。功不可没然而经过了几年的改革后,,,。值已高达数十倍个别股票拥有者一夜之间成为,,近年来又有所却步进展缓慢本来比全国走得较,、。千万元户这种情况值得研究,似乎公开化的外汇买卖市场不存在百万元市场,又如外汇人们只,二快现在基本停下来发展下去有可能起不到,,,示范作用必须弓起深圳特区有关部门及企业的重,快现在基本,示范作用。、视这里有几个问题必须注意体制改革的能在街头上朋友之间进行暗中交易上当受骗者,。、、。怨声载道再如住宅市场开始搞的不是商品化也,全面配套性应该是经济体制政治体制挤辛会管。。不是准成本化而是按权力大小优惠化,一也不够规一,理体制的配套这方面问题并未解决好经济体制。冲外双方双利性的程度较高不但从产品的新营。范以上所列的一些子市场程序比较混乱市场,,、、颖性技术先进性行销渠道的国际性而且从管。,规则不健全不规范与预想的目的相差甚远怎,,、、理的科学性企业发展的外向性利益的均沽性等。么办这主要研究以下四个问题一是场所问题。市场既是场所而又体现商品交换关系的总和有的子市场比如说外汇市场连交易的场所都不存,,。都比其它类型的涉外企业经营方式优越因,对已往的经营方式必须重新研究在条件许可,方面此,。在更谈何发育,品市场比较不错。二是交易规则不够健全农副产但股票等证券市场只在场外交时进行位置移动或方式升级的处理对以后引进的,涉外企业则必须对中外合资特别是中外合作等,,,‘经营方式进行倾斜使特区较快地建立起以外向型,为特征的运转自如的科技程度较高的新的产业结构。易暗中交易,市场刚发布信息。三是信息机构工作准确度差有的但准确度差而有的市场没有信,。。息机构谈不上发布信息四是规范化管理水平体系,。低有的子市场管理机构处于头痛医头脚痛医脚,、。的状况我们不能满足于表面上的轰轰烈烈而应,该扎扎实实地把市场规则建立起来纳入正常的规,范管理渠道使特区的市场秩序井然市场体系健,,六据调查必须重视企业内在机制改革的双向效益性在深圳特区有的国营企业,,,自推行、。、、全完善发育良好承包经营租赁经营股份经营等企业内在机制改,。革以来出现了某些不正常的现象,企业被职工承包后又转包给其它人,革以来出现了某些不正常的现象,企业被职工承包后就是说有的,、有的企业竟,、五必须重视经营方式选择的两利性、应选择和引进那种经营方式、、。特区的涉外企业反复转包转租三四次实行的的结果是企业,。、对中外双方更为有利这并不是新问题然而老效益尚可但由于反复转包转租加大成本产品,,,,。问题应有新思考大家知道在特区涉外企业包定价较高社会效益并不理想国营企业平抑市场,,,,、、。“括三来一补”合资合作和外商独资等企业物价领导其它所有制企业走社会主义道路的正效益。受到了严重的扭曲破坏了国营企业的形象调查,有的农副产品批发市场也程度不同地出,外商独资企业过去曾有人提出应作为主要的经营,方式但笔者认为不是主要引进方式,,,但应是其受到了严重的扭曲破坏了国营企业的形象,还发现有的农副产品批发市场,。中的一种方式在一般情况下此类方式中外双,,现了同一地区同一语系的外地人家族垄断经、、方两利性程度较差应有重点地选择引进但不宜营欺行霸市哄抬物价的现象也只重视了企业,,,。“。作为特区涉外企业经营方式中的主导方式三来一的单向效益忽视了社会效益笔者认为这个问,,”补企业中外双方两利性似比外商独资企业强一,些但由于受国际市场风浪的影响企业,,所接的订单时多时少生产时紧时松职工收人极,,题要进行综合治理从工商部门审批并颁发营业执照时对个体商贩的经商地点选择要从客,,不宜把“家族”全部都批准在某一市观上进行协调,。不稳定我方属代理加工性质多为劳动密,场内部以鼓励竞争杜绝垄断经营有的素质不,,,“多为夕阳工业”,。集类型主动权在外方设,佳的商贩不宜让其在特区内就业从主管,、、在招标承包考虑承包者租凭时,原则上不得转手承包或租赁否则,,、考虑承包者否则备陈旧效率一般形不成特区的大气候,,为创建特区的产业结构体系提供助力更不能管理部门的角度,租赁者的素质,。不很规范我方从中借鉴不了多少新的东西尽管,、有权收回让其它人承包租赁经营并对转手者采,、此类型企业可容纳一定劳动力我方可以取得部分,以重罚以端正承包租赁经营的社会主义方向,,。以外汇结算的工缴费但是从前景看此类企业,,使企业效益同社会效益一致起来企业内在经营机,。不能老在特区办而应引向近郊或其它农村更不制的改革更趋完善,,。宜作为主要经营方式现在的问题是“”进项目三来一补方式可尽管减少,除外即使是创办特区之初引进的一些新的引、农村近郊也要重新考,、七必须重视对外商投资企业进行宏观调控的主动性,、、虑合约期满后是经营方式升格还是住内地转移的,外商投资企业包括中外合资合作外商独,。本、中外合资合作企业前者是中外双方在资,、方面的合作后本是中方以土地厂房折。资企业三种对于合资或合作企业普遍存在,企」长上效益一般或亏损的情况而实际上外商西面,问题金、。价人股外商直接用资本入股中外双方合作经,本身却赚足了钱据反映有的合资企业的外商,,一一由于地利之便统揽原材料从国外购进产品往外,,推销的大权原材料低进高报产品外销高价低报,,的情况由于我方在暗处基本上相信外商而外,,,并主动地做工作耸听、不然后果不堪设想这并非危言,,。八必须坚持对外来人员商则通过独揽购销大权而赚足了金钱还有的外和劳动力管理的严肃性商通过合作的中方从中国银行借进了数十万元外,、汇拿出一二万元捐获给社会福利团体而大部,,深圳特区历经十年的创建已从原来不足,。分则汇往外商的其它独资企业而合资企业年底核,万人增至年的多万人在这万人。算却出现亏损而在这中间外商既得到了声益,中常住人口只占万人暂住人口占,,。捐款而又赚足了钞票这种情况不能算是特万人还未包括持边防证而并未办理暂住证的人,。。例外商独资企业的情况特别复杂就财务部门,,口也就是说暂住人口加上持边防证常住深圳人,。最低估计也有巧万人在这些暂住人口除了大部分有临时性工作的人口外还有小部,一般都有三个金库第一个放的是外商的金钱,第二个放的是独资企业的货币第三个则是从中国银,口中,,。行借来的外汇财务方面的出纳一般都由外商的国分起码万人以上连临时性工作都没有的滞、、内亲戚担任此外为了逃脱税收一般都有两本,,留人口在这中间不乏掏金者卖假药者招摇,,。、、、、。账自用账和上报账和国家税收部门提迷藏此撞骗者乞丐流浪汉皮条客舞女暗娟等,,,。其一其二独资企业的职工,,理较长的劳动时间九小时以上。这些人大都白天睡觉晚上出来活动在深圳的夜,除正常娱乐者外每晚下半夜出人于食,劳动时间较长按,应取得较高的报这些人大都白天睡觉晚上出来活动,生活中除正常娱乐者外,、、、酬但事实上报酬比有的合营合作合资企业街雅园宾馆夜宵部个体户饭店的夜生活者之,。、。中不乏漂客皮条客和暗娟在深圳市的刑事犯,还要低其三独资企业的劳动保险等福利待遇也,。不理想有一个企业动发烫的塑料零件,。作为深来深圳到罪案件中外来无业者作案的比例并不少,圳旅馆业的经营者大都不问客从何来,,工人在劳动时需要用手去搬,职工申请三个月外商才发给,。一只手套由此可见劳保福利的一斑其四独资,,企业的职工不敢与外来进行调研的人讲心里话因,外商的耳目太多代理人到处都是讲真心话容易,,。看实际严底干什么反正客人人住可增加旅馆效益就可,来很有必要对这些无业可干的外来劳动力,上是流浪者不择手段招摇撞骗的拜金主义者,。、。被外商炒鱿鱼“”,可见独资企业的职工心理压力多格加强管理应经常进行检查登记并加以清理。、凡是只有身份证边防证没有市级以上的证明,重其五在独资企业党团活动被取消工会大,,,。者必须限期清退不让他们在深圳作长期停留,,多不健全有的建立了但不给工人谋利益有的,,。诚然逢年过节深圳公安等有关部门也进行过,,,企业则尚未建立更谈不上给工人谋取福利诚,、类似清查户口检查边防证之类的消查活动而恰,然外商投资企业是经营自主程度极高的企业我,,、。、恰在清查的当时这批人员均在高级的舞厅娱乐,们也不可能去指挥调节这些企业的经济活动然。场所招揽生意结果是查而无效笔者认为必须,,而作为主管外资企业的如经济发展局的外资管理,、部门要对外商独资,还是可以做一些工作的、、公安劳动公检部门联合起来与各所在的街道,与宾馆一起进行联合行动方能解决一些问题并,合资企业等的宏观调控方面关键在我们有没有主动地,。做工作的问题比如说独资企业在深圳开业制订一些管理办法使外来劳力或人夕进人规范化,管理执道使深圳的治安秩序井然以利于特区经,,是否批准某一产品生产的,若批准是否可以给外商提,、、出一些诸如职工的工作日长度工资水平劳动保护要求等具体条件如在开业后违反这些规定可,,。济稳定协调地全面发展诚然深圳经济发展中必须解决的问题不只是,。上面八个方面这里只不过择其要点而述之本文,的写作目的旨在为发展特区经济献计献策并以,,此为引玉之砖希望更多的同志都为建设外向型的,特区经济提供更好的建议执同把经济特区建设,否让此类企业限期改进如不改进即行关闭等这,,些制度种定规我们完全可以制订问题是我们是,,。否主动碑了如果象有的地方那样即使有的不法,外商糟踢了在其企业工作的女公民有人告到派出,’。所而派出所生怕处理后赶走外商而不闻不问那,,就非常市悲。应该按照我们的法规办事。笔者认为对外商企业的宏观调控主要应体现在法治上,,好责任编辑曾子坤一一

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