2014年9月1日，《珠海经济特区见义勇为人员奖励和保障条例》颁布实施。这部酝酿已久的地方性法规，对见义勇为人员的许多独特性保障条款引起了众多媒体关注。实施一年来，这部法律的效力和内涵已深入到珠海的方方面面， 见义勇为 成了这座城市文明的重要名片。

珠海的见义勇为之风日渐盛行，相关英雄事迹涌现不断，随着当今社会经济的快速发展，2003年出台的相关保障条例已经跟不上时代的步伐，身为经济特区的珠海，迫切需要在弘扬社会正气方面有一部与自身软实力相匹配的保障条例。

珠海市委、市政府高度重视见义勇为工作。市委主要负责人就见义勇为工作多次给予批示和指示，并于2013年12月与见义勇为代表亲切座谈。当天，市政府主要负责人出席了见义勇为协会成立大会。市政府分管负责人亲自谋划指挥，为见义勇为工作的组织保障、宣传教育、见义勇为受伤及困难人员的帮扶做了大量工作。从2013年开始，市政府每年拨出专款400万元保障见义勇为事业发展。各区也拨出100万元用于见义勇为的奖励、表彰、慰问。

由珠海市公安部门起草，经政府法制部门修改，人大法工委在吸收全国其他城市先进经验的基础上，结合珠海实际，出台了新的《珠海经济特区见义勇为人员奖励和保障条例》。这部条例的宗旨在于对见义勇为者给予全方面的权益保障。见义勇为评定委员会相关负责人这样评价: 有了这部条例，只要你为珠海做了一点好事，就能保障你在这件事情上无后顾之忧。

保 障

有无户籍皆有保障

无医保、社保、无工作单位者，历来是见义勇为受益者的盲区。此前，珠海也有过 三无 者见义勇为无法及时获得救助的情况。条例对此作出明确规定，见义勇为受伤人员无工伤、无社保、无工作单位的医疗费用由见义勇为专项资金承担。非珠海户籍人员史增林，在民间协助公安机关开展打击违法犯罪活动，多次被评定见义勇为，但没有相关医保、社保、也没有工作单位。14年7月，史增林深夜抓贼时，被摩托车撞飞，磕掉9颗牙齿，见义勇为专项资金先后为其支付了超过15万元的医疗费用。

非珠海户籍者在珠海，珠海人在异地见义勇为是另一个覆盖盲区。这一点在条例里也得到了很好的体现。珠海籍的刘东承，广东财经学院二年级学生在阳江为救落水同学牺牲。刘东承的行为获得了阳江、珠海的双重认定。珠海市政府除发放奖励金外，还为其父刘继锋解决了抚养儿童和落户珠海的问题。保安员钟强作为珠海小区保安，在抓捕犯罪嫌疑人时牺牲，其行为被认定为见义勇为。珠海方面协调四川省富顺县政府为钟强年迈的父母争取到了农村低保。

变 化

一个人带动一座城

2014年，扶摔倒老人事后是否会被反咬一口引起全国讨论。珠海见义勇为奖励与保障条例对此作出规定:见义勇为受益人主张见义勇为人员造成其人身损害的应当提供证据，没有证据或证据不足的，由受益人承担不利后果。2014年11月，市民彭志在遇到老人过马路摔倒后，义无反顾地把对方扶了起来。彭志的行为被认定为见义勇为，并获得1000元奖金。事件经媒体报道后，被舆论认为是展现保障条例效力的最佳范例。

2015年8月12日，井岸镇综治队员邓杰庆，在协助抓捕犯罪嫌疑人时，遭遇对方西瓜刀的砍击，邓杰庆为避免队友被砍，以身挡刀，最后被送进重症监护室。此前，珠海并不乏综治队员为抓捕犯罪嫌疑人而受伤的情况。但这次不同的是，因为珠海条例的新规，治安辅助力量在岗期间履行工作职责制止违法犯罪的行为可认定为见义勇为。

杜泽祥，一位在珠海生活了13年的四川人，曾于2006年和2014年在柠溪市场因制止嫌疑人抢劫被两次认定为见义勇为，珠海市政府为其颁发了见义勇为证书和奖励金。根据新条例的规定，杜泽祥凭借两次见义勇为在积分入户上拿到了30分。

对于因见义勇为受伤需长期治疗或因伤致残、牺牲的情况，该条例给予了极高的保障待遇。见义勇为者因伤致残，不但由专项资金承担全部后续治疗费用，因此失去劳动能力的，还由专项资金逐月发放基本生活费，标准不低于本市城镇居民人均可支配收入的月均值。因见义勇为牺牲的，最高可获得100万元抚恤金。

珠海户籍者在本市以外见义勇为的，见义勇为评定委员会按照新规定给予适当帮助。如市民陈维贞于1994年在柳州见义勇为被捅数刀，因此而残疾，生活贫困。市见义勇为评定委员会了解情况后，与市见义勇为协会为陈维贞发放了困难救助金4000元。2003年邱信军在珠海勇救落水工友而牺牲，因邱信军的父亲抚养两个孩子有困难，评定委员会给予了1万元困难救助。2014年，多次见义勇为的史增林和勇斗歹徒救人一命的出租车司机谢秋华，获得了2014年度 见义勇为先进个人 荣誉称号，并被授予铜奖章。

文章来源：《特区经济》 网址: http://www.tqjjzz.cn/zonghexinwen/2020/0928/448.html

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