关键词：科技园区，科技谷，创新集群，原始创新，应用转化，技术创业

作者：岳圆

动态随机存取存储器、6.4万位芯片、64兆位芯片、断层摄像机、肾脏碎石机、黑猩猩基因组图、超薄膜分析技术、韩国第一颗科学卫星“阿里耶1 号”、核电站技术等……这些引领韩国走在世界科技前沿的国家级重大科技创新，都来自韩国著名的创新区——大德创新特区（Daedeok Innopolis）。

韩国国内超过10%的理工科博士级研究人员，23%的科研设施都聚集在此。韩国每年35%的国家研发预算被投入到大德。大德已经形成信息技术（IT）、生物技术（BT）、纳米技术（NT）和辐射技术（RT）等产业集群带，代表了韩国科技创新的最高水平。

大德，是韩国科技发展的引擎，被称为“新技术的孵化器”和“韩国科技的摇篮”。

大德创新特区自身拥有良好的基础条件，为成为韩国乃至全球一流的创新集群奠定了良好基础。

? 大德处于南北大型交通干线交叉点，与首都首尔相距不远，同时与光州、大邱及釜山等大城市交通联系便捷，便于进行人与物的交流；

? 大德附近的京釜交通轴线上，布置着大量的工业基地，便于进行技术传播；

? 大德地区拥有大量可利用土地，未来发展空间充足。

大德创新特区始建于1973年，位于韩国硅谷——大田广域市东部，距首尔167km，共覆盖儒城区及大德区32个行政单位，占地面积70.4平方公里，是韩国最早也是最大的科技园区。

大德创新特区区位，图片来源：GOOGLE MAPS

在40多年的开发建设过程中，大德发展模式与时俱进，逐渐成为韩国21世纪经济增长的发动机。从最初的科学城到现在的全球创新集群，大德创新特区通过“原始创新聚集-创新成果转化-商业价值挖掘”三步，逐渐成为韩国科创引擎，全球创新聚集地。

1.大德科学城时代（1973-1989）：强势政府牵引，聚集原始创新

大德科学城筹建于1973年朴正熙总统任期内，是韩国政府从“贸易立国”转向“科技立国”发展战略的一部分。

20世纪60年代，在引进外国资本和先进技术的过程中，韩国经济取得快速发展。但进入70年代，发达国家实行严格的技术保护，韩国经济发展受限。在这种情况下，韩国政府希望促进国内科技发展和平衡的区域发展，以提高国际竞争力。

大德科学城（Daedeok Science Town）是大德创新特区最开始建设的部分，也是创新特区的基础及核心组成部分，占地27.8㎞2。

大德科学城区位，图片来源：北京规划自然资源

其建设主要目标包括：建设科技主导的核心竞争力；促进科研院所、高等院校以及企业之间的互动联系；建设一个无污染的科学型花园城市。基于发展目标及定位，大德科学城内用地以科研教育用地为主，其中教育及科研用地13.2㎞2（48%），绿地面积11.9㎞2（43%），居住用地2.2㎞2（8%），商业用地0.3㎞2（1%）。

最初大德科学城的建立，是典型政府主导的开发模式。从制定园区发展规划及组织管理，研究机构的引入，至政策环境建设等方面，韩国中央政府占据主导地位。园区以科技研发为主，外部牵引是发展的主要推动力。

1）中央政府主导规划建设

20世纪70年代初，为进一步推动韩国科技发展，为韩国重化产业发展（20世纪70年代，韩国提出产业结构向重化工业转变和不断深化的战略，即着重发展资金和知识含量都较高的基础原材料产业。如电力、石化、冶炼、重型机械、汽车、造船等……）及经济振兴提供研发功能支持，韩国科学技术部开始规划建设大德科学城。

大德科学城空间布局、主要功能，图片来源：北京规划自然资源

初期，大德科学城是中央政府的一项国家战略，服务于国家利益。其主体功能定位于科学研究与高等教育发展，基本目标是形成研究人才集群，成为国际一流的科学城，并构建韩国合作科技研发体系。在大德科学城之后的发展中，韩国政府针对经济社会环境变化，对其发展目标不断做出调整。

2）中央政府主导投资运营

建设大德科学城花费了1万亿韩元（约57亿人民币），全部由韩国科学技术部和建设部投资。在接下来的30年中，政府和个人捐款了3.6亿韩元（约210万人民币），不断对大德科学城进行升级改造，使它更符合国家经济发展的需求。

文章来源：《特区经济》 网址: http://www.tqjjzz.cn/zonghexinwen/2021/0513/838.html

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